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拉帮结派是一种不正的作风。是眼中违反党的规定的一种行为作风，下面小编整理的，欢迎阅读。
为进一步增强党组织和党员干部的政治纪律和政治规矩意识，落实全面从严治党的要求，按照市纪委《全市严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作方案》(鹤纪发〔2015〕7号)文件要求，经研究，决定在全系统开展严守政治纪律、严明政治规矩专项治理。现制定方案如下：
一、指导思想
以系列重要讲话精神为指导，坚持党要管党、从严治党，深入贯彻落实中央关于严守政治纪律和政治规矩的各项决策部署，按照对党员干部提出的“五个必须”的要求，坚决查纠“七个有之”，以坚定执行党的决议、坚守党内规章制度为着力点，维护政治纪律的严肃性和权威性，为党的路线方针政策和食品药品监管决策部署的贯彻落实提供强有力的政治纪律保证。
二、治理范围
各区食品药品监督管理分局，市局机关各科室、直属各单位。
三、治理内容
重点治理以下十个方面的问题：一是散布违背党的理论和路线方针政策的意见，发表违背中央决定的言论;二是有令不行、有禁不止，在贯彻中央、省委和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通;三是泄露党和国家秘密;四是参加非组织活动;五是组织、支持、参加非法活动;六是制造、传播政治谣言及丑化党和国家领导人形象的言论;七是违反组织程序或超越权限，重大事项不按时请示报告;八是拉帮结派、搞小圈子、闹无原则纠纷、恶意中伤他人;九是对组织不忠诚老实，弄虚作假、阳奉阴违;十是任人唯亲、优亲厚友，谋取非法利益。
四、实施步骤
从7月下旬开始，到12月底结束，分四个阶段进行。
(一)学习动员阶段(7月20日—8月10日)。制定专项治理工作方案，启动实施专项治理工作。开展学习教育活动，认真学习党章和党的纪律、国家法律以及党的优良传统和工作惯例，重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪条规;学习系列重要讲话精神，重点是关于“严守纪律、严明规矩”方面的讲话精神、“五个必须”、“三严三实”等重要论述等。每名党员干部根据所学内容，结合工作实际，撰写一篇心得体会，从心灵深处感悟党纪党规的重要性和严肃性，让守纪律、讲规矩成为自觉。
(二)自查自纠阶段(8月10日—8月底)。各单位、机关各科室对照专项治理内容，集中对政治纪律教育和监督管理情况进行自查，深入查摆并制定整改措施。全体党员干部要对遵守党的政治纪律情况进行公开承诺，市局机关党员干部、直属单位科级党员干部的承诺书向市局纪检监察室报备，其他党员向本单位党组织报备。其中：市局县级干部向市纪委承诺报备，并在一定范围内公示，接受干部群众监督和评议。
(三)重点检查阶段(2015年9月—10月)。市局纪检监察室通过调阅资料、听取汇报、召开座谈会、走访监管对象、受理问题线索、进行纪律审查等多种方式，对各单位专项治理工作开展情况行监督检查，督促其严格按照阶段要求抓好落实。
(四)建章立制阶段(2015年11月—12月)。各单位针对自查自纠和重点检查中发现的问题进行全面深入地总结，探索建立党员干部守纪律、讲规矩的长效机制，进一步巩固和扩大集中教育活动成果。要制定具体整改措施，分类建立整改台帐，完善相关管理制度。
五、职责分工
专项治理工作实行统一领导，分级负责。在市局党组统一领导下，要明确责任、强化落实，分工协作、各负其责，上下联动、齐抓共管。
(一)党组负主体责任。各级党组织要增强执行政治纪律的主体责任意识，要把政治纪律教育作为首要任务，坚持开展经常性、长期性的学习教育活动，夯实思想基础。对照政治纪律要求开展自查自纠，组织内部监督检查，加强日常监管，有效整治苗头性、倾向性问题。要针对突出问题和薄弱环节，强化遵守政治纪律的约束性措施，探索建立教育、监督、管理、考核、问责追究等长效机制。要加强对政治纪律监督检查的指导，发挥领导班子和领导干部的表率作用。
(二)纪检组负监督责任。纪检组要落实监督责任，组织协调开展专项整治，细化监督检查具体措施，牵头落实专项治理各项工作，对党组织和党员干部学习遵守政治纪律、落实有关规章制度，进行督促指导和执纪再监督。受理群众投诉举报，对于造成不良影响的违反政治纪律的案件，进行纪律审查，开展“一案双查”。督导检查各单位开展遵守政治纪律自查自纠，通报问题并督促整改落实。
(三)机关职能科室履行好各自监管责任。根据“谁主管、谁负责”原则，履行职能范围内执行政治纪律的监管责任。
1.人事教育科加强对党员干部遵守政治纪律的考察、考核与管理，加大对领导干部个人重大事项请示报告制度落实情况的抽查核实力度，对违反规定、瞒报虚报等问题进行治理，对违反政治纪律的党组织和党员干部进行组织处理。
2.机关党委突出抓好对党员干部遵守政治纪律的教育工作，制定学习计划，强化对党纪党规的学习，增强广大党员干部遵纪守规的自觉性。
3.新闻宣传科要充分利用网络、宣传栏、微信、微博服务平台等传播载体，大力宣传我局“守纪律、讲规矩”专项治理工作的做法经验，总结推广活动中的好做法、好经验，及时曝光典型案例，发挥舆论导向作用。
4.政策法规科要健全重大行政决策制度，完善行政决策程序，规范执法行为，强化执法纪律。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各级党组织要从政治和全局的高度，充分认识此次专项治理的重大意义，把专项治理工作放在全局工作之中谋划和部署。根据全面从严治党要求，细化工作任务，加强监督检查，组织统筹好有关工作，确保实现党组织、党员干部全覆盖。
(二)严格落实责任。纪检组要积极统筹，组织协调相关职能部门定期开展专项督查，有关职能科室要按照统一安排，明确分工，主动作为，加强协调配合和沟通联系，形成工作合力。
(三)突出问题导向。各单位要认真查摆遵守政治纪律方面的突出问题，重在发现问题、解决问题、传导压力、形成震慑，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。要梳理出查摆问题明细表，班子成员结合职责分工认领整改，查细、查深、查实、查到位。
(四)从严责任追究。把责任追究作为专项治理工作的关键环节来抓，对严重违反政治纪律的党员干部，一律先免职，再由纪律检查部门调查处理;坚持“一案双查”，对其所在单位落实主体责任和监督责任的情况进行问责。同时，结合整治成果，完善执行政治纪律的教育、监督、惩治、考核等工作体系，形成常态化、长效化治理机制，发挥监督检查的治标固本功效。
(五)加强情况上报。各单位要及时对有关自查整改、重点督查和建章立制情况进行总结梳理，按照时间节点报送市局监察室，各单位要对专项治理工作要做到情况明、数字准，所承担的专项治理工作情况、存在的问题、工作建议等要形成报告，于2015年11月30日前上报市局监察室。
按照省、市、县关于深入开展“四风”突出问题专项整治的精神，我们深入开展专项整治，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决纠正环境保护中损害群众利益的行为。县里成立了以分管副县长为组长，县环保局、县纪委监察局、县工商局、县国土局、县住建局、县工业园管委会、县工信局、县物价局、县财政局及各乡镇负责人为成员的专项整治工作小组。按照省、市环保部门《关于坚决纠正环境保护中损害群众利益行为专项整治工作实施方案》，出台了《关于坚决纠正环境保护中损害群众利益行为专项整治工作实施方案》，并以环保专项整治指挥部名义下发到各乡镇和相关县直部门。
华群组发[2016]14号文件下发后，按照上级新的精神，我们对专项整治方案进行了再次修订，增加了“协助做好殡葬整治中的相关工作”此项内容。我局相应地成立了以局长刘建夫为组长，纪检组长赵义云为副组长(具体负责人),副局长白海波、工会主席刘峰、副局长夏惠琼为成员，人事股长(监察室主任)朱继勇、办公室主任张军亮协助工作。明确了每项工作的牵头领导和责任人，各站队股室均按照职责分工，落实责任，密切协作，严格按照县活动办的要求抓好此项工作，根据专项整治的工作任务进行了集中整治。对照《关于坚决纠正环境保护中损害群众利益行为专项整治工作实施方案》，逐项自查报告如下：
一‘打破土政策，取消“一费制”
前几年开始，我县把“排污费”纳入了“一费制”范围，此举有悖于环保的法律法规，经研究决定，从2013年第一批党的群众路线教育实践活动启动后，我县取消了环保排污费“一费制”，改由环保部门上门据实征收。另外，我们对相关文件进行了修订。随着城区的逐渐扩大，原有的《华容县饮用水源保护区污染防治管理规定》、《华容县烟尘控制区污染防治管理规定》、《华容县环境噪声达标区污染防治管理规定》已不再适应，需进行修订。现已进行了修订，征求了住建、水利等相关部门的意见，已进入行文程序。
二、查处企业环境违法行为
主要是落实“关、停、并、转”等处置措施，去年6月以来,我们重点查处了高污染、高耗能、投诉多、群众意见大的20家企业。其中断电2家：丁鸿辉塑料颗粒加工厂、众海渔粉厂;关停4家：陈永琴养猪场、恒信矿业有限公司、郑章强家具加工厂、大锅灶柴火鱼馆;立案查处、下达《行政处罚决定书》14家：刘湘华家俱加工厂、胜峰十里铺岩石厂、昊天化工实业有限公司、志安纺织品回收有限公司、叶光玉塑料颗粒加工厂、福顺石材加工厂、盛鑫石材有限公司、老伙计牧业有限公司等企业。
三、对淘汰落后产能、节能减排问题进行整改
按照国家淘汰落后产能政策和部署，加快淘汰落后产能工作，推进产业结构与布局调整，依法组织实施相关行业准入标准，严格执行节能减排方面的法律法规的技术标准，完成减排目标。我县今年纳入了湘江污染防治目标任务的企业关闭淘汰项目主要有三个：华奥纺织(湘妃家纺)已关闭，主要生产设备已拆除，土地已挂牌;帮成纸业已停产;东盛油脂已关闭，设备全部拆除。
今年的节能减排项目是工业园污水处理厂和垃圾处理场，现已基本完工，等待上级验收认定。
四、整治公众诉求环境问题
今年以来，受理群众来电来访228起(其中12345公众服务热线128起、其他类型投诉100起)，我们对群众反映强烈的热点、难点问题认真查处，重点解决，受理、回复率100%，处理率达90%以上。我们抓住群众反映的热点问题进行整改。如华容众海渔粉厂的环保问题，由县委、副县长严银辉牵头，组织县政府办、县环保局、县信访局、县工信局、县电力局、县法院、终南乡政府等部门单位进行了多次协调和研究，现在已对该厂进行了断电，实施了停产整顿。另外，对操军塑料厂也采取了停电措施。
•加大环境监管力度，全面开展环境风险隐患排查
召开了专题会议进行部署，在全县范围内全面开展环境污染隐患大排查工作。派出11个排查组，把132家企业分片包干、责任到人。采取企业自查和环保部门复查相结合的方式同步进行。对涉重、涉化、涉危企业和重点信访企业重点排查。截止目前，已对海霸食品、华跃蔬菜、三和菜业、怡丰菜业、脆脆香蔬菜、美华酱菜、奇香阁酱菜、再君菜业、和谐酱菜、天天向上酱菜、同和菜业、振华蔬菜、华逸酱菜、小墨山酱菜等14家下达了限期治理，对雪华啤酒、三星菜业、庄园菜业等3家进行限期整改。
•整治环保审批中存在的问题
解决环保审批中存在 “两头忙、两头跑、事难办”的问题。充分发挥环保窗口的服务作用，在法律规定的范围内，尽可能减少审批流程，做到“依法、优质、高效”服务，方便群众办事，对“推诿、拖拉、不作为、慢作为”的情况进行严肃查处。我们改口头告之为书面告之，从受理到办结实行窗口一条龙服务。通过完善环保行政审批《首问责任制》、《限时办结制度》、《优质服务制度》，建立《环保窗口一次性告知单》，方便群众办事，提高办事效率。今年以来，通过环保窗口已审批洞庭仙草食品、终南加油站、碧华粮机、华都国际等11个项目。
•强力推进环保专项整治行动
县委会开会进行了专题研究，县政府制订下发了实施方案，各成员单位各司其职，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。饮用水源保护、矿石开采及加工整治、蔬菜加工业的整治、畜禽养殖业整治、“五小”企业整治、“煤改清洁能源”工作、风险隐患排查等七大治理任务稳步推进。通过环保专项行动，共立案13起。我们对石材加工进行限期治理，对3家石材企业依法断电，进行停产整改。狠抓了“煤改清洁能源”。对有整改任务的规模宾馆加强了监督和管理，银河宾馆、华容宾馆、明轩宾馆等15家已按照要求整改到位。狠抓“五小”企业整治和污染物减排，开展了城区环境整治的“零点行动”、“风雷行动”，各项工作基本达到预期的效果。
后段，我们将继续加大查处力度、继续加大办案力度、继续开展好专项整治工作，切实解决好人民群众关心关注的环保热点问题，维护好群众的环境利益。
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