【www.jxsbsh.com--报告总结】
根据***市人社局关于开展“人社服务员计划”活动方案的安排部署，为进一步宣传人社惠企政策，尽力帮助企业解决实际困难，切实摸清新冠疫情对企业发展带来的冲击和影响，更大力度优化营商环境，服务和助力企业高质量发展，6月份以来，我局组织调研专班分批次走访了52家企业，现将收集了解的相关情况梳理汇总形成调研报告。
一、走访调研企业的基本情况
本次走访调研的52家企业，主要分布在襄阳市区内，城区分布情况为：襄城区22家，占比42.3％；樊城区18家，占比34.6％；高新区11家，占比21.1％；东津1家，占比2％。行业分布情况为：制造业25家，占比48.1％；零售业15家，占比28.8％；服务业12家，占比23.1％。从企业类型上看，大型企业5家，占比9.6％，中型企业2家，占比3.9％，小微企业45家，占比86.5％。
我们走访的52家企业，以20***年1月为基数，在本核定年度内2－6月共计为企业减免养老、工伤和失业保险费共计3656.65万元，其中：免征养老保险单位缴费3408.61元，免征失业保险费165.38万元、工伤保险费82.66万元。下半年，除5家大型企业外，中小微企业继续享受阶段性免征政策，经测算，47家中小微企业将减免三项社保费超过3000万元，这对缓解企业资金周转压力会起到积极作用。
走访中我们了解到，阶段性免征基本养老保险、失业保险、工伤保险费、稳岗补贴发放、职业培训补贴政策均已落实到位。我们共收集47家企业反映的问题（未受疫情影响的5家企业没有提出问题）78条，其中涉及人社系统的问题有49条，涉及市直其他部门的问题29条。企业提出的问题中，属于人社系统职责范围内的事情，我们现场解决社保经办类的问题10件，后期协调系统内相关单位（科室）解决36件，有3件尚在协商解决中。已经解决的问题占收集本系统职责内问题的94％；收集的需要协调市直其他部门解决的29个问题，除2个协调银行解决贷款问题已经落实外，其余问题目前我们正在配合市人社局进行协调推进解决。
总体上看，我们对企业提出的涉及人社部门职能的问题都最大限度地给予了解决，人社部门的纾困惠企政策对企业复工复产、稳定就业岗位和推动企业转型升级给予了实实在在的帮扶，得到了所有企业的充分肯定和一致好评，尤其是我们执行国家阶段性免征三项社会保险费政策普遍反映较好，走访的企业负责人都表示，这是帮助企业渡过难关，尽快复工复产的“真金白银”和“润滑剂”。
二、疫情对企业带来的冲击和影响
从走访调研的52家企业情况来看，本次疫情对企业影响较大的有6家，占比11.5％；影响较小的有41家，占比78.9％；基本未受到影响的5家，占比9.6％。总体上看，对传统加工行业影响较大，对高新技术行业影响较小，对有自主知识产权的企业影响最小。造成的影响主要有以下几个方面：
（一）企业尚未达到正常生产水平。走访调研的52家企业都已复工复产，达到正常生产水平80％～100％的企业占61.5％，达到正常生产水平50％～80％的企业占34.7％，未达到正常生产水平50％的企业只占3.8％。疫情发生后，受原材料紧缺、物流不通、行业复工率低等因素影响，企业生产各类原材料都有不同程度的涨价，加大了企业经费支出，导致企业利润下降。特别是食品加工行业，如湖北陈小五食品有限责任公司、湖北五谷稻香食品科技有限公司，因为疫情原因原材料供应量少，普遍涨价，导致企业年利润下降。经统计测算，我们走访调研的52家企业，1—6月份利润普遍下滑30％左右。
（二）订单数量明显减少。企业受湖北交通及物流影响、产品市场需求下降，加之生产进度拖延、供应链出现断裂、劳动力不足等原因，导致订单数量下降。尤其是对制造业，预计全年产值普遍下降10％－20％；部分企业的订单量同比降幅达到了50％。比如襄阳普士利工程器材有限公司，受疫情影响，客户订单数量急剧下降，而且还存在职工减员情况；襄阳东和汽车装备有限公司，整个行业大环境不好，加之受疫情影响，1－6月份，订单量与去年同期相比只有45％左右。
（三）企业融资难依然存在。当前，银行贷款杠杆高、条件苛责，虽然国家出台疫情下给企业金融支持，政策是好的，但是落实起来有些难。许多银行依然按常规操作，看企业财务、已贷款状况以及生产运营情况等，直接导致企业融资难，未能减轻企业负担，很多企业希望能多提供如“贴息贷款”“低息贷款”等惠企政策。比如襄阳宏航实业有限责任公司融资非常困难，因受疫情影响，经销商货款结算不及时，银行融资条件严格，导致上半年资金缺口达300多万元，难以扩大规模；部分企业因为银行抽贷等历史遗留问题造成资金短缺，贷款难。比如湖北卫东控股集团有限公司，目前尚有1080万资金抵押在银行，每年贷款都面临抽贷问题，企业生产资金链异常紧张。
（四）专业技术人员短缺。一直以来，制造业都对岗位人员有一定的专业技术要求，加之今年疫情影响，一些专业技术人员流失，导致目前制造业普遍存在技术人员短缺问题，特别焊工、冲压工、化工等专业技术性较强的岗位人才非常缺乏。受地方房价高、工作环境偏远等条件限制，导致部分企业引进具有专业技术的大学生难度较大。有的单位员工流动性大，跳槽频繁，企业留不住人。受疫情重点地区影响，企业复工以来，有的岗位人员不能正常到岗或者离岗，我们走访的企业中，复工复产率最好的企业也只有84.6％的员工到岗，这对一些从事重要技术岗位的企业来说损失较重。比如襄阳市精信催化剂有限责任公司属于高新技术企业，专业人才特别是高端专业人才缺乏较为严重，急需具有化工背景的操作工及专业技术人员，用工缺口达50人左右；湖北东方化工有限公司（生产主厂区在宜城雷河）因地处偏远，难以招聘高素质专业技术人才，公司专业技术人才储备严重不足，就连驻地在高新区的江山重工公司，目前生产一线焊工也十分短缺。
（五）就业结构性矛盾仍然突出。受疫情影响，我市部分企业出现了“有岗无人”和“有人无岗”就业结构性矛盾，“就业难”和“招人难”同样存在。一方面，由于我市适应产业转型升级需要的高技能工人和创新型复合型人才不足，部分新成长劳动力的实践能力还难以跟上市场变化，大龄低技能劳动者就业难题仍将持续存在；另一方面，我省属于疫情防控重点地区，本市外出务工人员受阻，部分外省市对湖北籍务工人员在就业招聘上出现了“歧视”现象。虽然我们通过外地人社部门采取了“点对点”联系就业帮扶和组织务工人员返岗等积极措施，但多数地区以“疫情防控”为由予以拒绝。同时，我市一些企业需要招用的外地员工，多数也因害怕“疫情”而落空。就我们走访的几家劳动密集型企业情况来看，“招工难”的问题特别突出，如湖北金环公司（原湖北化纤厂），疫情期间员工流失了164人，自三月份复工以来，公司一线普工短缺200多人，通过网上招聘以及与驻地人力资源基层平台对接，采取了“点对点”“走村串户”等多种方式招聘人员，效果均不佳，这一影响将延续到下半年。
三、推动我市企业高质量发展的几点建议
为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，政府各职能部门尤其是负责民生保障的人社部门，应充分发挥职能作用，坚持问题导向、需求导向，切实解决企业提出的问题，利用上级政策利好，精准发力、持续用力，助力企业复工复产，把疫情的影响降到最低，推动“后疫情时期”我市企业高质量发展。
（一）抢抓国家政策支持机遇。国家产业政策，对企业发展具有直接且显著的指引作用。推动企业向高质量发展转型，要抢抓中央支持我省疫情防控的政策机遇窗口期，用足用好“财税支持17条”“支持中小微企业18条”“促进经济社会发展30条”等国家与省援企惠企政策，立足我市实际、吃透政策、把准趋势，加强涉企政策的统筹与协同，提高执行政策的可行性、精准性。政府各职能部门要通力合作、协调一致，形成“一盘棋”。一是人社部门要落实好国家对我省中小微企业免征“三项社保费”延长到年底的政策，更好地纾解企业困难，为企业复工达产提供“润滑剂”；进一步加大援企稳岗的政策支持力度，落实好对不裁员或少裁员企业的稳岗补贴，帮助企业开辟更多的工作岗位，稳定就业；加大高技能人才培养和引进力度，采取多种形式、通过多条渠道开展专项招聘，“点对点”地解决部分企业人才短缺和“招工难”问题。二是税务部门继续落实好涉企税费优惠政策，对于能够直接减免的各类税费等，调整繁琐的申请程序，让企业能够快速、便捷、低成本的享受，抓好普惠性政策落地落实。三是行政审批、市场监管、金融等部门，要最大限度地放宽市场主体准入、企业融资条件，以专项补贴、免息贷款等形式增加纾困资金，着力解决企业融资难问题；延续惠企政策时效，侧重对中小微企业纾困解难，保障吸纳大部分就业的民营市场主体稳定生存。四是鼓励国资委建立国企、企业联合会、行业协会、商会与民企对话机制，相互分享彼此在高质量发展过程中的体验与经验；鼓励与支持政、学、企多方联合组织高质量发展论坛，共同探讨企业高质量发展道路。五是各行业主管理部门要继续抓好惠企政策督查督办，坚决彻查政策落实中打折扣问题。
（二）培育经济发展新动能。疫情期间基于互联网、人工智能、大数据、云计算等前沿技术的政务办公、网络购物、网络教育、在线医疗、视频社交等数字经济消费快速走进大众视野，让其成为“后疫情时期”推动经济发展强力引擎。一是针对疫情暴露出我市许多企业信息化能力不足的短板，积极推进企业转型发展，补齐信息化、数字化发展漏洞和短板，整合利用并发挥数据资源的强大引擎作用；加强电子政务建设，推进政务大数据主动与社会资源对接，实现共建共享，带动企业加快信息化转型升级。二是支持和发展新就业形态。合理设定互联网平台经济及其他新业态、新模式监管规则，降低服务收费，促进数字经济、平台经济健康发展，为劳动者居家就业、远程办公、兼职创业提供条件，创造更多的就业岗位，吸纳更多劳动者就业，提高就业质量。三注重企业创新发展。加大对初创企业特别是高新技术和信息产业企业扶持力度；研究新冠肺炎疫情催生的“宅经济”、在线教育、无人零售、智能配送、智慧医疗等新技术、新产业、新业态、新模式；加大以5G为方向的新型现代信息基础设施投资力度，为企业大规模应用先进信息化技术创造条件。四是加大基础研发、原创性研发投入力度。加强核心技术、关键技术、公共创新平台建设，加快发展公共检测检验服务平台；鼓励企业加大研发投入，加强人才培养，整合利用各类创新资源开展创新创业，强化创新成果商业化应用和创新成果保护。五是进一步鼓励企业落实质量工程、开展品牌建设的政策举措，加强质量监督、环保检查，加大违法失信行为惩处力度；更新发布企业高质量发展评价标准，鼓励开展高质量发展的第三方评估，并将结果作为奖优扶强重要依据。六是调整和优化产业布局，减少政府职能部门对产业链、价值链低端环节的关注，引导资本向产业链、价值链中高端布局；加快金融机构与资本市场发展，提升金融机构、资本市场服务实体经济发展能力，更好发挥金融机构与资本市场“扶优汰劣”功能。打造鼓励与引导企业高质量发展良好社会氛围。
（三）持续优化营商环境。优化营商环境，是解放生产力、提升城市竞争力，推动企业高质量发展的最有效手段。一方面，营商环境的改善，可以提升企业发展活力，增强企业发展信心，进而提高企业效率效益；另一方面，良好的营商环境，可以大幅降低整体的制度性交易成本，从而增厚企业利润。一是人社部门要深化“人社服务员计划”，甘当服务企业的“店小二”。开展人社服务“快办行动”，落实好“打包办”“即时办”“简便办”等便民服务措施，要求市民中心人社服务大厅全体工作人员，牢固树立“人人都是窗口、个个都是形象”和“工作就是服务”的理念。对办事流程进行再优化、再简化，取消不必要的证明材料和盖章环节，实行关联事项“一表多效”、多科（室）“并联审批”，疏通“堵点”，切实为企业解决“烦心事”。二是加大各级政务服务的“放管服”改革力度。重点抓好我市及各县（市）区政府部门的“放管服”改革，以“放管服”统领政务服务“一网、一门、一次”等重要改革，从小处着手、细处着眼，认真清理各类业务事项，推行前台“一窗式”综合受理服务。在政务服务上，全面推行“窗口集中受理、科室协同办理”的工作机制，进一步规范和简化经办事项的办理环节、步骤和程序，形成“一个科室负责、一个窗口对外、一个领导分管、一站式办结”的“四个一”服务新模式。三是加大公平竞争、公开透明市场竞争秩序建设。通过市场监管，约束企业以市场化手段，通过公平竞争获得收入、赚取利润、谋求发展；持续清理整顿涉企收费，进一步减少收费项目，降低收费标准，监管收费行为。四是通过完善“互联网＋政务服务”平台，推行不见面审批服务改革。实现全程网办，深化企业登记“同城通办”，提升政务服务质效。五是推行服务企业“首席服务员”制度。政府各职能部门依据各自职责，对企业实行“包保服务”，对亿元以上重点项目实行“首席服务员”制度，倒排工期，挂图作战，加快推进各类在建、新建项目迅速开工建设。结合我市实际，重点对东风襄阳基地板块、智能装备制造、新能源、新材料、医药、文化旅游、商贸服务类等企业开展针对性政策帮扶，继续推行项目全程代办制度，以优质高效服务促进企业高质量发展。
一、基本情况
***村位于蒿坪镇西北部，全村辖10个村民小组，216户783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩，林地面积5700余亩，退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。
全村有砖房33户，进城入镇购房46户，土墙房118户。（在即将进行的镇村机构改革中，原***村与龙泉村合并成***村，合并后全村共456户1763人，其中贫困户181户610人，低保户26户，五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。）
二、扶贫工作开展情况
自20***年包联***村以来，经过联村领导多次实地调研，驻村工作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，制定了《***村精准扶贫三年规划》和年度工作计划，力争用3年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社会主义新农村。
（一）抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝”
由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策，但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点，享受陕南避灾移民搬迁补助，我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的，因此，驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。
经过实地调研，确定在***村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户，其中：实施42户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户131平米，3室2厅2卫1厨，造价每平米不超过1000元；实施特困户“交钥匙”工程16户，按50平米建设，1室1厅1厨1厕。该安置点于20***年9月初启动建设后，吗、进展顺利，预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传，目前已有36户缴纳了首付款，共计133万元（首付每户至少缴3万元）。
（二）建果园，特色产业增收“换穷业”
抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。***村土地条件差，发展的都是传统农业，无特色农业产业。为此结合***村实际，县政府领导亲自调研，亲自考察，反复论证，最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕猴桃品种，发展猕猴桃产业。
由于该产业投资大（每亩前期需投资1万元以上）、见效慢（三年试花挂果，五年才到盛产期）、技术要求高，因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩，由驻村扶贫工作队协调流转土地，帮助联系了苍溪猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目前，已完成150亩的种苗种植，成活率在百分之九十以上，我们希望通过5年努力，实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功，届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业，促进村民增收致富。
（三）促务工，推进劳务输出“转穷路”
***村青壮劳力大多学历低，无技术专长，男的在外大多下矿挖煤风险大，女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研，紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好，门槛低，没得学历要求，男女不限，收益高，月工资保底3000元以上，低风险，工作环境好，没得啥危险。这个项目正好适合***村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际，我办在***村召开了村民大会，专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板，到***村现身说法，传经送宝，包联干部进村入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入“远元足疗”行业，经过宣传动员，村民观念已经基本转变，目前已有37人报名参加培训，16人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出，已被任命为店长，底薪每月达5000元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯，看到妻子从事修脚行业，不但提高了收入，而且体现了个人价值，得到了社会认可，今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。
（四）搞三讲，激发正能量“拔穷根”
民风的好坏，直接关系到一个地方的发展，直接关系到一个地方的.形象，直接关系到一个地方的机遇。因此，联村干部始终把坏民风的整治，新民风的树立当做一件大事来抓。
引导和教育群众树立“讲良心，讲诚信，讲孝心，与人为善，和睦相处”的新民风，组织有正气，讲正气，德高望重的村民成立民风纠察队，严厉打击赌博歪风、要钱不要德，只顾自己不顾他人，欺人讹人的不正民风。同时，村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例，引导群众监督群众，促使民风好转，年底召开村民大会，设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项，对16名获奖人员公开表彰。
三、保障措施
一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用，成立扶贫工作领导小组，政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村，每年驻村工作220天以上，镇包村干部每周下村工作3天以上，村两委班子成员每周办公时间5天以上，建立了精准扶贫工作考核机制，整合部门及镇村优势资源，形成扶贫开发工作合力，努力实现***村增收脱贫目标。
二是村民实干。通过宣传、鼓动，凝聚民心、团结力量，逐户与村民签订脱贫致富决心书，充分发挥其自身主体作用，自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干，尽全力达到增收脱贫目标。
三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制，科级领导干部每人包联一个组，普通干部每人包联5户农户，要求每月入户不少于1次，帮助包联户理清发展思路，解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度，包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。
四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制，制定驻村工作队扶贫工作考核办法，以***村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容，考核结果与年度工作考核挂钩。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如***村水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套设施不完善，抗御自然灾害能力弱；交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。***村共有五保户20户，即将列入五保供养的1户，残疾、智障丧失劳动能力64人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。
尊敬的吴***，在座各位领导，县政府办所做的精准扶贫工作，得益于市、县领导的支持指导，领导亲自理清思路，确定目标，制定措施，办公室只是在此基础上认真抓落实，扎实搞推进。但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距，下一步，我们将再加力度，再鼓干劲，尽职尽责，尽力而为做好驻村扶贫工作。
根据“机关干部下基层当好群众贴心人”活动领导小组的统一部署和安排，县物价局在第一时间成立了活动领导小组，由局党组书记同志任组长，局长同志为副组长，******为成员的活动领导小组，带领局机关干部到局第四批选派干部挂职村槎水镇***村深入细致地开展调研活动，通过召开党员、群众座谈会，宣讲政策，入户调查，征求意见，解答群众疑问等形式，基本达到了预期的活动要求，现将调研情况报告如下：
一、***村基本情况
***村由金冲、邱冲、波罗三片组成，全村面积约19.6平方公里，约2万亩山场，联户集体林场2个，1200余亩可耕田；37个村民组，共986户3416人；劳动力约1400余个，其中外出劳动力约600余人。近年来，随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，使得农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。
第一、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。
认真贯彻落实中央“三农”政策，全面推进新农村建设。目前，全村有95%的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中，农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭财产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆，有线电话600多部，户户都安装了有线电视，有20%的家庭购置了电脑。尤其是随着惠农政策的.不断深入，使农民群众得到了实实在在的好处，生活水平逐年提高，有一半的农户建起了楼房，很多盖新房投入的资金都超过15万以上，处处呈现出生活富裕、生产发展的繁荣局面。
第二、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。
积极争取国家政策支持，充分发挥村民自治作用，组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村37个村民组实现了道路畅通；农村电网逐步改造，供电质量有所提高。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。
第三、科技教育加快发展，农民素质不断提高。
随着教育体制改革和教育投入渠道的变化，基础教育投入得到了有效保障，中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程，培养一大批农村科技能人，农用新科技在农村得到了有效推广。第四、民主法制不断健全，基层组织进一步加强。
在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未发生大事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手被选为村民小组长和村民代表。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督全面建立了民主管村的工作机制。
综上所述，可见***村新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，新农村建设任重道远。
二、主要困难和突出问题
调研发现，当前整个***村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下四个方面：
第一、村民委员会选举难。
***村是由原金冲村和波罗村合并而成，由于历史原因，合村后积累了不少的社会矛盾，合村后村民尚未真正合心，而从地理位置上，全村又分成了金冲、邱冲和波罗三片，在村委选举中，地区思想严重，往往各自为政，没有全局观念，导致村委会主任连续多届未能选出。
第二、农村投入严重不足。
随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化，村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域是没有投入的。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分农田水利建设和道路改造无法进行，导致农业抗风险能力薄弱。特别是近几年来旱涝灾害不断，农民增产增收遭受严重影响。
第三、农村劳动力素质偏低。
当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要为体力劳动，严重地制约了农民的增收。
第四、农村社会事业建设滞后。
近些年来，农村社会事业发展较快，但总体上看城乡差别依然存在，某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面，由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育的设施的配备远远不如城镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，医疗水平较低是客观的现实，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。科技文化投入少，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变，注定了农民精神生活单一贫乏。村级没有稳定的公共财政，对社会保障的投入不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度不够健全，农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。
三、发展思路和几点建议
面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对***村的实际，对新农村建设工作提出以下几点建议：
第一、选准选好致富带头人，以发展说话。
在选举中先要做好宣传发动、摸清民意，注引正确引导，树立***是一家，发展靠大家的观念，积极消除积累的社会矛盾，在村委安排上即要做到保证能人上，又要能兼顾到各片，不能急于求成，逐步磨合，切实把那些年轻有为人同志选上岗位，从而带动大家发展致富，只要大家富了，肯定会认可。
第二、加快城乡统筹，促进和谐发展。
统筹城乡发展、构建和谐社会是贯彻落实科学发展观的具体体现。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。
第三、加大农村投入力度，强化政府服务功能。
统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。
一是***公路，是***村发展的大动脉，现在油路路面破损严重，严重影响和制约了村里的发展。
二是还有部分小组公路为沙石路，损坏后无后续经费维修保障。
三是金冲和波罗农户用电到了晚上空调、冰箱无法使用，要尽快改组线路，或是加装变压器。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。
第四、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。
实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。现阶段在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。实现盲目生产向为市场生产、标准化生产的转移。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。加快农产品加工业的发展，实现初级产品向高级商品销售的转移。此外，要积极组织实施好农民工培训，提高农民就业能力和就业率。
第五、继承与发扬并重，促进农村精神文明建设。
通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全精神文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；借全县加快旅游经济发展的大好时机，引导农民发展地方民俗文化和地域风情文化；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、邻里团结、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
第六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。
加快农村义务教育体制改革，调整中小学布局，改善学校条件，让农村孩子享受城市孩子同等的就学待遇。在增强公共医疗卫生投入的同时，建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。
建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。通过加快区域发展，充分利用农村剩余劳动力资源，增加二三产业比重，拓宽农民就业渠道，增加就业岗位，变外出务工为就近务工，从而既增加农民收入，又促进区域经济更快更好地发展。
根据县纪委《关于开展以“企业大走访、矛盾大排查”为主题的企业评机关（单位）活动实施方案》要求，县物价局纪检组于4月28-29日对太白镇5家企业进行了走访，全面调查目前企业生产经营面临的矛盾和问题，重点了解企业对县直机关（单位）服务发展、提高效能、优化环境方面的建议和意见，现将走访调研情况汇报如下：
一、目前企业生产经营现状
太白镇大多数企业属冶金压延、机械制造类行业，受金融危机影响较大，所走访的5家企业也均经营钢材、机械加工、建材贸易等，去年下半年以来，一直处于亏损状态。如市兴祥金属材料工贸有限公司，去年7-11月份亏损30多万元，产品库存积压相当严重，今年x月份后，受国家4万亿投资拉动，市场略有回暖，但销售经营仍十分艰难；市华明机械厂资金不足，研发投入不够，产品需求下降，去年实现利润较上一年大幅下降120%；太白诚信建材贸易公司去年销售也大幅下降，且资金回笼太慢，造成如今一直处于停产半停产状态；龙山桥矿山公司、鑫森机械公司也都不同程度地受到国内外经济形势的影响，企业效益持续下滑。
二、企业生产经营面临的矛盾和问题
1、资金周转压力大。由于受到金融危机影响，加上冶金压延、机械加工等行业的激烈竞争，产品价格提升潜力小，销售压力大，造成库存积压较多。所调查走访的5家企业中有4家资金周转出现困难。其中，华明机械厂因产品档次不高、竞争力弱，市场需求下降，目前拟上马科研改造项目，但研发资金缺口达100多万；诚信建材由于资金回笼慢，造成周转困难；龙山桥矿山公司则由于矿石售价下降幅度达，加上购置了一批安全设备，生产经营的周转资金十分紧张。
2、融资困难，且利息重。调查走访中，发现大多数企业一方面资金吃紧，另一方面则融资渠道狭窄，且利息较高。走访的5家企业计划年内总投资300万元，其中技改、技术创新等内涵投资项目200万元。由于融资渠道狭窄，基本靠银行贷款，且利率还不低。贷款形式主要采用抵押标的物，企业存货、设备和第三方担保次之，担保方式单一，融资渠道狭窄，缺乏必要的信用担保，目前这些中小企业均面临着融资困难问题，制约了企业的发展。
3、优惠政策辐射不到。调查走访中，发现5家企业都属中小企业，这些年来，为促进地方经济发展、解决当地劳动力就业等方面做出了许多贡献，但由于规模小、影响不大，普遍得不到政策的眷顾，而且缺乏地方政府及部门的支持与帮助。如太白诚信建材贸易公司反映在工商登记年审、税收返还等优惠政策方面，与县经济开发区相比差距较大；龙山桥矿山公司反映供电部门实行预交电费，企业由于用电量较多，预交金额大，本身资金周转就困难，造成企业很大压力。
三、几点建议和思考
1、加强融资支持，创新担保方式。多管齐下解决融资难瓶颈，引导银行业金融机构转变经营理念，打破只片面强调大客户的陈旧观念，提高小企业融资能力，简化信贷业务流程，完善金融产品创新。支持发展中小企业担保机构，要加强对小企业的辅导和服务，建立合理的小企业信用评级体系，促进中小企业信用担保体系建设。
2、加大帮扶力度，营造发展环境。为中小企业创造良好的外部发展环境，提供优质的服务，加快政府职能转变，促进中小企业健康发展。涉及到多个部门、各种发展环境，多个部门要形成工作合力，联合解决发展难题。同时，政府应当树立“小企业大就业”的`意识，增加公共服务的供给。
3、完善政策体系，推进企业创新。要从财税金融支持、实施政府采购促进、促进人才流动、降低创新风险、支持企业投入等方面入手，制定和落实相应的政策措施，鼓励中小企业提升自主创新能力。采取政府支持引导、企业自主运作、社会广泛参与的方式，建立一批服务机构，搭建一些必要的服务平台，为企业创新提供全方位服务。鼓励和支持企业与科研院所开展联合、合作，发挥社会力量为中小企业创新服务。
4、建立预警机制，增强风险意识。把有关信息和可能发生的风险及时地传递给广大中小企业，使其早作准备，制定应对措施，减少损失，以利稳健发展。
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