【www.jxsbsh.com--自查报告】
一、推进政府职能转变和深化“放管服”改革工作情况
(一)提升行政服务，推进职能转变。
推行一次性告知、一门式受理、一窗口办理，提倡线上受理审批，目前我局保留行政审批事项X项，其中承诺一次性办结事项X项。严格依法定程序办理行政审批、行政许可、行政处罚，全面推行一次性告知制度，动态完善行政审批事项清单，优化审批服务流程，不断提升政府效能。规范退役军人事务审查审批，通过采取精简审批事项和条件、下放审批权限、推行告知承诺制信任审批等措施，逐步简化退役军人事审批事项和环节。
(二)深化体制改革，打造法治政府。
一是推进退役军人法治建设。局党组高度重视退役军人工作领域的法治建设，牢固树立依法行政的理念，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实发挥局党组领导核心作用，把党的领导贯彻到退役军人工作领域法治建设各个方面。局党组会议、局务会多次研究、讨论、学习退役军人重大行政决策、行政规范性文件，强化依法行政意识，依法推进退役军人领域各项工作开展。
二是全面规范行政权力运行。依法履行行政职能，全力做好退役军人和重点优抚对象的优抚、安置、就业创业、权益维护工作，提升军队离退休工作的服务能力和服务水平，努力完善烈士实施管理，推进政务信息公开，有效提高我局依法行政水平。建立完善工作运行体系和组织管理体系，规范办事规则和工作流程，以制度管人管事，以制度规范工作秩序。建立完善人岗相适的安置机制，积极实施退役军人“阳光安置”办法。依法依规办理退役军人社保接续，加强退役军人应急救助资金的使用管理，全面规范行政权力运行，依法履行法律法规赋予我局的行政职责。
三是依法加强退役军人和优抚对象服务。认真贯彻落实***总书记对退役军人服务保障工作作出的重要指示，对表中央、省委和市委有关加快推进退役军人服务保障体系建设的文件精神，按照“五有”标准和全覆盖要求，成立区、街道、村(社区)三级退役军人服务中心(站)，按照“层级指导、分级履责、注重服务、就地保障”的原则，充分发挥服务保障体系的作用，积极承担退役军人就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障等事务领域服务性、保障性、事务性、延伸性工作，确实打通服务退役军人“最后一公里”。
二、我局行政职权事项下放镇(街道)实施情况
根据全区部署要求,我局于2021年赋予各镇(街道)X项区级行政职权事项，列出X项退役军人事务职权事项具体清单下放各镇(街道)。并积极探索建立“镇街吹哨、部门报到”工作机制，密切跟踪下放事项实施情况，通过日常检查、随机抽查等方式，切实加强对下放实施事项的协助监管，及时纠正存在的问题，定期对实施工作开展评估，并根据评估结果向区政府提出调整完善实施事项的建议。
三、下一步工作计划
下来，我局将继续推进政府职能转变和深化“放管服”改革工作，推动退役军人工作再上新台阶。
(一)认真抓好政策落实。落实优抚标准动态增长机制，完善优先优待制度，推动优抚工作从解困型逐步向褒扬激励型转变。落实“阳光安置”机制，提高安置工作精准度。平稳有序推进部分退役士兵社保接续工作。
(二)大力推动就业创业。举办退役军人专场招聘会，建立退役军人就业创业网上平台，研究制定我区的实施细则和我区适合退役军人就业的岗位目录。建立多层次、多样化教育培训体系，充分发挥社会组织、民营企业、社会培训机构的作用，切实为退役军人就业创业和教育培训提供优质服务。依托定点培训基地，对有培训意愿、符合条件的退役军人实施全覆盖免费适应性培训、就业技能培训。
(三)加强思想政治教育。强化退役军人党员教育管理，重点推动将流动退役军人党员纳入组织管理中。弘扬正能量、管控负能量，推进“光荣之家”牌匾悬挂工作常态化，积极选树先进典型。
(四)开展涉军问题专项治理。畅通信访沟通渠道，了解退役军人诉求，分类做好政策落实、思想疏导和教育稳定工作。扎实开展重点风险隐患排查，聚焦重点领域和重点行业，突出焦点矛盾，攻坚突破，有效化解。做好重要节点的维稳安全排查工作，建立工作台账，定期汇总分析退役军人反映的突出问题，督促属地管理职能部门及时提出解决方案。着力***矛盾问题，及时回应退役军人最关心最直接最现实的利益诉求，着力解决政策不落实问题。切实维护社会安全稳定。
(五)探索基层治理模式。探索具有属地特点的基层治理新模式，发动社会力量成立关爱基金，对生活有困难的退役军人军属提供临时性、应急性的帮扶和援助，动员各镇(街道)、各有关部门依照政策推进，加大宣传力度，收集各企业家、社会爱心人士的名单，最大限度、最大程度为退役军人及军属提供帮扶援助。
县司法局：
为切实将依法行政法治政府建设工作落到实处，根据《中共***县县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈***县法治政府建设示范创建活动任务分解表〉的通知》(x依法治县办发〔20***〕6号)精神，对我局对照任务分解表进行了自查自评，现将就自查情况汇报如下。
一、依法行政法治政府建设基本情况
(一)体制改革进展情况。县委、县政府于20***年x月x日印发了《***县深入推进城市执法体制改革加强和改进城市管理工作实施方案》，县编办印发了《***县城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定》将“***县城市管理行政执法局”更名为“***县城市管理综合执法局”，已整合住建、工商、环保、食药、水务等部门与城市管理密切相关的行政处罚权。设立了办公室、法规股、综合执法大队、市政园林股、数字化城市管理监督指挥中心x个内设机构。核定人数x人(局机关***人)，实有人员x人(局机关x人)，聘用协管人员***(局机关***人)。
县编办印发了《关于设立乡镇综合执法所的通知》，在乡镇设立了县城市管理综合执法局派驻机构，在乡镇社会事务服务中心加挂牌子，名称统一为“***县城市管理综合执法局***x乡镇综合执法所”，各乡镇安排工作人员到岗履职开展工作。
(二)权责事项划转情况。依据原有权责清单法律法规的修正和此次权责清单的划转，我局按照文件精神对权责清单进行全面的修正和清理。本次清理处城市管理工作中涉及的权责清单事项共***项。其中：行政许可***项(其中x项暂未划转移交)，行政处罚***项，行政强制4项，涉及法律法规、规章***部。其中本次移交权责事项***项，其中行政处罚***项。
(三)行政审批事项运行情况。20***年x月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项***项，其中x项因涉及市政园林绿化，因职能未划转，行政审批事项暂由建设局实施。承担行政审批事项x项，分别为城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批、街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建(构)筑物或者其他设施的审批。20***年x月，各级省级权责事项认领，2项行政审批事项分别更名为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。20***年“放管服”工作开展以来，我局按照工作要求，制定了办事指南，规范办理流程，简化了办理要件、压缩了办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。20***年行政审批事项x项(临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批)，20***年x项(临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批)。
(四)强化法制学习和培训。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交的x项权责事项以及所涉及的x部法律法规制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。
(五)规范依法行政开展情况。一是注重执法公开。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是注重程序合法。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书文本。三是注重证据的真实性及完备性。在执法人员调查取证的过程中，做到证据的真实性和完备性，适用法律合理。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。四是注重在执法过程中严格推行执法全过程记录。五是案卷管理规范，各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。
(六)强化“三项制度”落实。制定了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录规定等9项制度》，严格推行落实“三项制度”。20***年共审核重大行政执法决定法制审核实案件***起(其中：局机关x起，大靖分局x起，移民区分局x起)，20***年共审核重大行政执法决定法制审核实案件***起，案件包括行政处罚和违法建筑强制拆除。推进法律顾问参与行政执法工作机制，落实“律师驻队”工作，聘请甘肃万帮律师事务所律师担任法律顾问，参与城市管理行政执法工作，发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。
(七)法制宣传工作开展情况。开展了主题宣传活动，将法律宣传与群众受益相结合，推进了城市管理工作。结合“3.15”、“6.5”“5.15扫黑除恶”开展了城市管理法制宣传活动发放了《***县城市管理十不准》《城市管理执法办法》和《城乡建设管理领域黑恶霸乱问题线索清单》等宣传彩页约x份。
(八)“双随机、一公开”、“双公示”和“互联网+监管”开展情况。建立和更新“四库”信息。一是进一步完善甘肃省“双随机、一公开”监管平台建立抽查事项清单库、抽查工作计划任务库、检查对象名录库和执法检查人员名录库。修定了“四库一细则”工作机制和事中事后监管制度，进一步明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。二是根据城管执法改革后权责，更新权责事项目录294项，其中：行政处罚***项，行政许可x项，20***年向社会公布行政审批***起，开展了“双随机一公开”5批次。20***年向社会公布行政审批***起，开展了“双随机一公开”x批次。三是建立“互联网+监管”信息平台，认领行政审批事项两项，按计划推进各项工作。四是20***年“双公示”事项***项，其中：行政审批x项，行政处罚***项。20***年“双公示”行政处罚事项***项。
(九)行政审批事项运行情况。20***年x月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项x项(9项行政审批事项暂由建设局实施)，x项行政审批事项分别为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。20***年“放管服”工作开展以来，严格按照工作要求进一步简化环节、压缩办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。
(十)法制学习和培训开展情况。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交***项权责事项以及所涉及的***部法律法规和规章制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。四是开展了行政执法人员换证培训和考试。
二、存在的问题
在依法行政法治政府建设中做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足，一是干部职工法律知识学习、培训做的还不够，执法人员综合素质有待提高。二是城市管理创新不够，协调联动机制需进一步加强完善。三是涉及的“双随机”监管对象变动性较大，多为临时性审批，无法固定，致使随机抽查执法对象操作难度大。四是城市执法体制改革中原属县建设局的市政园林环卫职权已划转我局，但人员编制尚未划转。
三、下一步工作目标
(一)开展全员培训，提高队伍素质。加强学习培训，组织全局干部职工认真学习政治理论知识和法制业务知识，着力提高执法人员综合执法能力，增强城市管理和行政执法责任机制，更好地促进依法行政。。
(二)完善执法制度，强化执法监督。落实行政执法责任制，全力推行行政执法“三项制度”，实现管理精细化、执法规范化。加强同相关部门的沟通协调，推进数字化城市管理平台建设任务，构建权责清晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。
(三)改进工作方式，强化服务意识。切实转变工作理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法，践行“一线工作法”，实现单一处罚向管理服务的观念转变，执法者向服务者的角色转变，硬性执法向柔性疏导的模式转变，凸显服务人性化。
(四)加大宣传力度，推动依法管理。加强城市管理法制宣传工作，逐步提高市民公共卫生意识、秩序意识，让群众更多的了解城管工作动态，进一步提升城管执法的公信力和亲和力。坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，认真解决群众反映的热点难点问题，切实为群众营造一个良好的工作和生活环境。
市推进依法行政工作领导小组办公室:
为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》的通知要求，现将民政局“三项制度”工作推进情况报告如下：
一、工作完成情况
(一)严格的行政执法公示制度。一是我局通过门户网站及时公布了权利清单和实施细则和双随机一公开中随机抽查事项清单等信息，进一步规范了事前公开。二是公开行政执法人员资格。我局在门户网站上公布执法人员资格信息，在行政服务中心窗口公布行政许可事项、流程、资料和员工岗位工作信息。严格执法人员持证上岗，明确执法工作要求，规范执法中公示。三是推进事后公示。我局通过门户网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。
(二)认真执行执法全过程记录制度。一是我局明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、备案管理等行政执法全过程进行记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。2016年，我局购买了8台新型行政执法记录仪，分配给具有行政执法资格的机关科和局部机关，加强了执法过程记录。执法程序进一步统一执法文书，明确执法文书制作规范和要求，执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音视频设备记录的视频资料存放方式、记录入卷方法和要求。确保每个行政执法案件都有记录、文件，保障执法全过程的文字记录完整、执法文件规范、文件完整。
（三）积极开展重大行政执法决定法制审核制度。2017年10月，局成立了行政执法案审委员会，局长为案审委员会主任委员，局分管局长为副主任委员，局相关科室和各执法单位负责人为案审委员会委员，集体审议重大行政执法案件。同时，我局制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
二、存在的不足
我局在落实“三项制度”方面进行了探索实践，并做了一些工作，但也存在一些不足：
一是“三项制度”的建立还不够完善。
二是在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。主要表现在：重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，法律素养和业务能力有待于进一步提高。
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